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山东去产能:钢铁去二成 煤炭去四成
 时间:2018年05月23日9:44:20 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    “十三五”期间山东将减少煤炭产能6460万吨、粗钢1500万吨,分别占据2018年该省原煤、粗钢产量的四成、两成左右。相比全国“十三五”期间分别减产煤炭钢铁5亿吨、1亿-1.5亿吨的总量,仅山东一省的减产规模就占到全国的一成多。 

    山东吹响了关闭钢铁、煤炭产能的号角 

    按照近期公布的《中共山东省委山东省人民政府有关深刻推动供给侧结构性革新的实施见解》,山东3年内将分别压减钢铁、煤炭产能1000万吨、4500万吨以上。 

    另据21世纪经济报道记者了解,“十三五”期间,山东对上述职业减产额度更大。其中5年内减少煤炭产能6460万吨、粗钢1500万吨,分别占据2018年该省原煤、粗钢产量的四成、两成左右。相比全国“十三五”期间分别减产煤炭钢铁5亿吨、1亿-1.5亿吨的总量,仅山东一省的减产规模就占到全国的一成多。 

    不过,如此庞大的压减规模面临如何贯彻的问题。兰格钢铁产业科研中心主任王国清认为,此刻钢坯价格为每吨2000元左右,每吨盈利300元钱,这时让盈利的企业关闭和减产难度很大。 

    “所以钢铁减产如果要靠市场来推动。”她说。 

    从2005年以来,国家多个部门提议钢铁等领域的产能过剩问题,然而全国粗钢产量还是从2005年的3.5亿吨,上升到2018年的8.2亿吨以上。只是到了2018年因为价格下跌,很多民企停产,使得概念钢铁产量只有8亿吨,成为几十年来的首次下降。 

    而今年4月份,粗钢价格比3月涨幅几乎达到30%,又使得此前大局部停产的钢厂都恢复了生产。 

    钢、煤分别减产二成和四成 

    按照山东公布的供给侧革新方案,2016-2018年,“5+4”产能过剩职业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能使命目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。 

    上述方案指出,将实施专项财务奖补。积极力求实现国家产业企业结构调整专项奖补资金的同时,省财务统筹对化解过剩产能中人员分流安置给予奖补。 

    另外积极盘活土地资源。对钢铁、煤炭等职业化解过剩产能退出的划拨用地,可以依法转让,或由地方政府收回重新出让,土地出让收入可按限定经过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。 

    而整个“十三五”时期,山东要去除的钢铁和煤炭产能更大。 

    山东省经信委副主任王万良指出,经过多措并举、综合施策,从2018年开始,利用5年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨,安置职工54207人。建好日照钢铁精品基地和青钢新厂区等企业,使产业布局和结构得到优化,沿海钢铁产能达到40%左右。 

    “十三五”期间退出煤矿114处,化解产能6460万吨,分别占现有煤矿和产能的59.38%、35.72%。3年集合攻关、5年确保完成。 

    对此,北京科学技术大学冶金学院教授许中波指出,山东的去产能目标比全国要高,全国要去的钢铁产能只有一成左右,山东钢铁要去二成产能,反映出山东的决心比较大。 

    但他也指出,要建好日照钢铁精品基地和青钢新厂区等企业,这意味着青岛钢铁厂搬家的新地址仍会按照原先300万吨的产量投产,日照钢铁精品基地也将于2018年年底建成投产。这局部应该不会属于淘汰之列。“这些还在建设,因为还没投产,不存在减产的问题。”他说。 

    山东省经信委副主任王万良此前指出,减少产能的方式是:钢铁职业严刻禁止新增产能,坚决停止任何形式、任何名义备案新增产能的钢铁名目。煤炭职业严刻贯彻限采、减采、缓采办法,严禁经过技艺改动、生产能力核定增补生产规模。 

    为此要严刻实行法律法规和产业政策。经过对企业环保、能耗、质量、安全、技艺等方面是否达到国家和山东省准则实行监视检测、检查,对上述5个方面不达标的企业,给予6个月的整改期,到时仍达不到准则请求,将依法依规强制关停退出。 

    各地市编制年度筹划 

    21世纪经济报道记者了解到,此刻山东请求各地市成立去产能工作领导小组,增强对去产能工作的组合引导。同时,编制本市去产能实施方案和年度筹划,把去产能工作贯彻到单位和企业。但是最后如何分配到各个企业,仍有难度。 

    在这方面,煤炭价格较低,实施减产容易,昔时山东动力集团下属的一些僵尸企业局部去除就是证明。但是钢铁职业操纵难度大。 

    按照了解,山东的供给侧革新方案,有激励发扬煤电一体化和煤炭洗选加工转化,建设一批煤炭特色突出的产业基地和园区的内涵。 

    而钢铁职业所以难以去产能,是因为此刻钢价确保不亏损。山东的钢铁民企和河北的一样,近期都在盈利。 

    剖析师告诉记者,山东的钢铁和河北类似,民企的生产效率高,国企生产效率低,河北有的国企生产效率,按照每人每年产钢计算啊,只有民企的1/3左右。 

    “山东日照钢铁、石横特钢生产效率很高,但是要减少这个企业产能不太或许,至于国企,因为有政府支撑,或许最后会减少一些冗员。比如用国家安置下岗职工的资金,但是减少产能难度也很大。”她说。 

    因为5年内山东钢铁和煤炭要安置职工54207人,这将涉及到比较多的企业。上述山东供给侧革新方案也指出,要在积极力求实现国家产业企业结构调整专项奖补资金的同时,省财务统筹对化解过剩产能中人员分流安置给予奖补。 

    另外要妥善安置富余人员。对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后,依法变更工作合同,企业为其发放生活费并缴纳根本养老保险费和根本医疗保险费。 

    此刻河北也在实行钢铁产能的淘汰工作。不过,在钢铁价格上升时,一些关闭的名目或许死灰复燃。 

    比如中央环保督察组发现,河北一些钢铁企业因为价格上升,停产的企业恢复了生产。 

    兰格钢铁产业科研中心主任王国清指出,此刻各地都只拿出了公布的减产的数字,但是如何分配到各个企业和地方,还没有更多的细节公布。本轮减少钢铁产能实行到什么程度,还需要观察。
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