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发改委等八部门联合发文推动电能替代
 时间:2018年05月25日10:4:39 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    近日,国家发扬革新委、国家动力局、财务部、环保部、住房城乡建设部、产业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《有关推动电能替代的引导见解》(以下简称《见解》)。发改委强调,当前,电力体制革新正在加速推动中,将逐步建立电力市场化交易机制,还原电力商品属性。

    发改委暗示,《见解》提议四个电能替代重点领域。一是北方居民采暖领域,首要针对燃气(热力)管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等还大量使用散烧煤实行采暖的,使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施。

    从电采暖的发扬方向可以看出,电采暖在整个供暖体系中属于补充供暖方式,未来北方地区居民采暖首要还是依靠热电联产集合供热。因此,发扬电采暖,并不是要取代热电联产集合供热,这一点需要各地在供热规划中予以重视。 

    二是生产制造领域,生产制造领域的电能替代需要结合产业特点实行,有条件地区可按照大气污染防治与产业升级需要,在工农业生产中推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等。

    三是交通运输领域,首要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等,使用电能替代燃油。

    四是电力供应与消费领域,首要是满足电力系统运转本身的需要,如储能设备可提高系统调峰调频能力,增进电力负荷移峰填谷。

    “十三五”期间,将全面推动上述四个领域的电能替代,实现动力终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤,带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%,带动电能占终端动力消费比重提高约1.5%,增进电能消费比重达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时,减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、210、70万吨。

    发改委还暗示,《见解》明确,推动电能替代应坚持“革新革新、规划率领、市场运作、井井有条推动”四项根本工作原则。

    当前,电力体制革新正在加速推动中,将逐步建立电力市场化交易机制,还原电力商品属性,推动电能替代必须与电力体制革新紧密结合,特别是充分发挥价格信号引导电力消费、增进移峰填谷的作用。

    此外,要坚持市场化运作,引导社会资本投入,革新商业模式,增强设备研发,发挥市场在资源配置中的决定性作用。一定不能盲目推动,幸免因“煤(油)改电”不可持续而造成“电返煤(油)”。

    发改委指出,电能替代是一种清洁化的动力消费方式,有利于减少大气污染、提高人民生活质量,给社会公众带来遍及收益和社会效益,但其成本较高,难以完全经过一般的投资回报方式实行回收,必须有政策支撑才能实施。为此,《见解》提议若干电能替代支撑政策,可归纳为三个首要方面。

    在配电网建设改动方面,一是将合理配电网建设改动投资纳入相符合配电网企业有用资产,将合理运营成本计入输配电准许成本,科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国家“十三五”的配电网改动资金中将拿出一局部用于电能替代配套电网改动,配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设,并建立提前介入、主动办事、高效运转的“绿色通道”,按照客户需求做到布点布线、电网接入等办事工作。

    在设备投资方面,一是激励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道,支撑电能替代。二是激励电能替代名目单位积极申请企业债、低息贷款,采用PPP模式,处置融资问题。

    在名目运转方面,一是扩大峰谷电价价差,合理设定低谷时段,降低低谷用电成本。今后,还将结合电改进程,鼓动建立发输供峰谷分时电价机制。这些办法对利用低谷电实行蓄能供热的名目具有实质意义。二是激励电能替代企业与风电等各类发电企业展开双边协商或集合竞价的直接交易。经过直接交易,电能替代名目可以按有竞争力的市场价格实行购电。三是革新辅助办事机制,电、热生产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉,提供调峰办事的,将获得合理补偿收益。
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