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安监总局煤监局将就煤钢去产能展开安全执法
 时间:2018年05月31日8:47:37 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

    有关鼓动钢铁煤炭职业化解过剩产能

    展开安全生产执法专项行动的告知

    安监总厅煤行〔2016〕55号

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督办理局,各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门,各省级煤矿安全监察局:

    为贯彻贯彻《国务院有关钢铁职业化解过剩产能实现脱困发扬的见解》(国发〔2016〕6号)和《国务院有关煤炭职业化解过剩产能实现脱困发扬的见解》(国发〔2016〕7号)认识,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定,自2018年5月起到年底前,在全国展开钢铁煤炭职业安全生产执法专项行动(以下简称执法专项行动)。现将有关事件告知如下:

    一、总体请求

    用心贯彻习大大总书记、李总理总理等中央领导同志重要批示指示认识,深刻贯彻党中央、国务院有关供给侧革新和钢铁煤炭职业化解过剩产能的一系列决策摆设,恪守“发扬决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,严刻安全生产准入,严刻监管监察执法,倒逼钢铁煤炭职业过剩产能依法加快退出,推动优化产业结构,提高安全生产保障能力,增进钢铁煤炭职业安全生产形势进一步好转。

    二、检查范围

    (一)钢铁职业:钢铁联合、冶炼企业(不含铸钢、铸铁等铸造企业)。

    (二)煤炭职业:所有生产矿井和建设矿井。

    三、检查内涵

    (一)钢铁职业。

    《国家安全监管总局 国家煤矿安监局有关支撑钢铁煤炭职业化解过剩产能实现脱困发扬的见解》(安监总管四〔2016〕38号,以下简称《见解》)第二条提及的钢铁企业安全生产情况和第五条提及的企业安全生产方面存在的5个问题,以及或许引发重特大变乱的其他风险和隐患。其中,吊运钢水铁水与液态渣的起重机是否符合冶金起重机的相干请求是指:额定起重量75吨及以上的冶金起重机必须为铸造起重机,额定起重量75吨以下的冶金起重机按期检验报告检验名目中有关吊运熔融金属的检验结论必须为“合格”。

    (二)煤炭职业。

    1.贯彻实行《见解》方面。重点检查煤矿安全生产办理准则、节假日停产和恢复生产方案及专门的安全技艺办法、隐患排查治理等准则的制定和贯彻情况,宣扬实行《煤矿安全规程》(国家安全监管总局令第87号)情况,按限定提取和使用安全费用情况,以及煤矿证照是否齐全有用,数据资料是否真实可靠、图纸与实际是否相符、开采深度是否超过《煤矿安全规程》有关限定等。

    2.灾害防治方面。重点检查煤矿瓦斯防治准则、瓦斯抽采办法、防突限定贯彻情况,安全监控系统运转情况,瓦斯变乱隐患排查治理情况,采空区密闭办理情况等;水文地质类型复杂、极复杂矿井,以及资源整合矿井和近3年来产生过水害变乱的矿井建立防治水准则及配备机构、人员情况,防治水基础办理情况,井下水害隐患治理、地面防治水办法贯彻情况,矿井排水设备设施配备情况,水害济急处置办法贯彻情况等。

    3.超强度、超能力生产方面。重点检查煤矿是否存在接续紧张或者采用“剃头下山”开采、是否存在采掘工作面瓦斯抽采不达标而组合生产问题,是否公示生产能力,是否按照公示生产能力组合生产,是否按重新确定的生产能力分解安排月度生产使命,上级企业集团企业是否存在向所属煤矿下达超过公示生产能力的生产筹划及相干经济指标作为等。

    4.其他方面。安全训练、煤矿设备设施、建设名目情况,各地区和省级煤矿安监局按照煤矿安全生产实际确定的检查名目和内涵等。

    四、工作安排

    (一)地方自查(6月底前)。

    各省级安全监管局要在4月份对钢铁企业初步排查的基础上,组合各地对照检查内涵,对辖区内钢铁企业安全生产情况实行深刻排查摸底;各省级煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门要逐项对照检查内涵,结合上半年的安全检查组合展开自查。对检查中发现的违法作为和变乱隐患要登记造册,汇总剖析,督促企业整改,并责令企业制定整改办法、明确承担人员、贯彻所需资金等。

    请各省级安全监管局、煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门于7月10日前,分别将钢铁、煤炭职业自查报告(包括检查企业名单、覆盖范围、检查结果、违法查处、企业整改请求等情况)和《钢铁企业安全生产检查工作汇总表》(见附件1)、《煤矿安全生产检查情况汇总表》(见附件2)上报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

    (二)执法检查(7-11月)。

    各省级安全监管局要报请本级人民政府安全生产委员会组合有关地区、联合有关部门,对辖区内存在问题,特别是产生过变乱的钢铁企业展开安全生产执法;各省级煤矿安监局要会同有关部门,以变乱多发、灾害严重、隐患长期得不到处置、落后产能退出意愿不强、超能力生产冲动强烈的煤矿企业为重点,紧密结合2018年执法筹划和已经摆设展开的煤矿瓦斯防治、水害防治、超能力生产、安全投入、安全训练、设备安全、建设名目等7个专项监察,对辖区内煤矿实行专项执法。

    各省级安全监管局、煤矿安监局要及时回顾执法专项行动情况,形成阶段性报告(包括企业安全生产根本情况,执法专项行动发展,工作中存在的突出问题和创议,下一步工作办法等内涵)。请各省级安全监管局、煤矿安监局于9月10日前、11月10日前,分两次将执法专项行动阶段性报告分别上报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。请填写《存在问题的钢铁企业整改情况汇总表》(见附件3)、《煤矿安全生产检查情况汇总表》(见附件2),于11月10日前随阶段性报告一起上报。

    (三)督查暗访(7-11月)。

    国家安全监管总局、国家煤矿安监局将组合专家和资讯媒体,以违法违规问题严重、变乱隐患多的地方和钢铁企业、煤矿为重点对象,展开暗访督查行动。对贯彻贯彻国发〔2016〕6号、国发〔2016〕7号文件请求不力的地方政府,不具备安全生产条件、存在重大变乱隐患继续组合生产和拒不实行安全监管监察指令的钢铁企业和煤矿予以调查处置,并在媒体曝光。

    五、有关请求

    (一)增强组合领导。

    各省级安全监管局、煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门、煤矿安监局要增强执法专项行动的组合领导,加大组合协调力度,明确承担领导、处室和工作职责,贯彻检查使命,并结合当地实际制定执法专项行动方案,确保执法专项行动扎实井井有条展开。

    (二)严刻执法请求。

    各有关部门对发现的违法作为要严肃处置,对发现的重大问题和变乱隐患要依法责令企业停产整顿;对经整改仍达不到有关法律、行政法规和国家准则、职业准则请求的,要依法提请地方人民政府予以关闭;不属于本部门职责范围内的,要及时移送地方相干部门处置。

    (三)强化舆论引导。

    各省级安全监管局、煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门和煤矿安监局要充分发挥主流媒体作用,对用心组合展开专项行动的地方和企业及时实行宣扬,回顾推广好的阅历做法;对拒不整改或整改不到位的企业向社会公布曝光。

    (四)及时反应信息。

    各省级安全监管局、煤矿安全监管部门、煤炭职业办理部门和煤矿安监局要用心回顾阅历,注重抓好正反方面典型,反应相干信息,报送拟纳入安全生产不良记录“黑名单”办理的钢铁企业和煤矿名单。

    (五)坚持清廉自律。

    参与执法专项行动的人员要清廉自律,严刻实行中央八项限定认识和党风廉政建设有关限定,不得有任何影响执法专项行动结果公正性的作为。
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