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15个煤电名目装机取消相当于“半个三峡”
 时间:2018年09月27日9:52:57 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    在电力需求放缓、电力职业出现局部产能过剩的苗头之下,煤电去产能的形势最为紧迫。

    9月23日,国家动力局发布了《有关取消一批不具备核准建设条件煤电名目的告知》(以下简称《告知》),取消了15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电名目。这些名目分别位于吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等省(自治区)。

    值得注意的是,告知还指出,各省(区、市)发扬革新委(动力局)要进一步取消本地区其他不具备核准(建设)条件的煤电名目,及时报告国家动力局并向社会公布。

    中国动力网首席信息官韩晓平对《每日经济资讯》记者暗示,这是煤电去产能政策的具体贯彻,对市场有重要的警示作用,即凡是不符合条件的装机要尽快关停。而在电力需求放缓的背景下,未来或许还有更多的煤电名目被取消。

    装机规模超半个三峡电站

    此次取消的1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电名目的规模有多大?据测算,三峡装机容量为2250万千瓦,此次被取消的装机规模超过了半个三峡电站。

    但韩晓平指出,1240万千瓦占整体煤电规模的比重并不大。

    数据显示,截至2018年底,全国全口径火电装机累计达到9.90亿千瓦,其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%,装机的增速远大于电力需求增速。

    “此次取消具有重要的警示意义。此刻煤电已经没有太多市场了,不宜再进一步扩大规模。”韩晓平说。

    数据显示,2018年中国全社会用电量55500亿千瓦时,同比仅增长0.5%。同期,全国发电量56184亿千瓦时,同比下降0.2%。发电机组平均利用小时数降低。2018年全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3969小时,同比减少349小时。其中,火电设备平均利用小时为4329小时,同比减少410小时。 尽管电力供应出现相对过剩,但另一个现象却是,各地区投资煤电名目的积极性不减。数据显示,2018年火电根本建设投资完成额累计达到1396亿元,同比增长22.0%;净增火电装机6400万千瓦,为2018年以来年度投产最多的一年。

    韩晓平暗示,在电力局部或相对过剩的情况下,一方面光伏、风电等清洁动力因难以并网而出现“弃风弃光”,另一方面一些地方出于消耗煤矿及保GDP增长的需要又在新建煤电名目,这反映出电力革新还不到位。

    对此,国家层面下发了包括《有关增进我国煤电井井有条发扬的告知》《有关建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的告知》《有关进一步做到煤电职业淘汰落后产能工作的告知》《煤电名目规划建设情况监管工作方案》等文件。

    其中,今年4月发布的《有关增进我国煤电井井有条发扬的告知》中提议“十三五”严控煤电规模,电力冗余省份要对现有纳入规划及核准(在建)煤电名目(不含革命老区和集合连片贫困地区煤电名目)采纳“取消一批、缓核一批、缓建一批”等办法,适当放缓煤电名目建设速度。

    而此次《告知》正是为贯彻上述《有关增进我国煤电井井有条发扬的告知》中提议的“取消一批不具备核准条件的煤电名目”。

    涉及国电大唐华电9个名目

    据《告知》中所附的《全国“取消一批”煤电名目表》中显示,这批名目纳入规划的时间分布在2007年至2018年之间。

    从名目所属企业看,有9个名目分别涉及五大发电企业中的国电集团、大唐集团和华电集团。国电集团被取消的名目最多,共有5个名目、650万千瓦装机被取消,占被取消总量1240万千瓦的52.4%;大唐集团的3个名目、190万千瓦装机被取消,占比15.3%;华电集团一个名目、30万千瓦装机被取消,占比2.4%。

    “取消上述名目对这些企业是一个拯救。”韩晓平认为,在电力出现相对过剩的情况下,上这些名目也不会有市场,今后还本付息也将更加困难。“现在这些企业应该更多考虑该如何转型,例如华电已经在向分布式动力转型。”

    《告知》显示,取消煤电名目的规模滚入相符合省(区)未来电力电量平衡。严禁自行将取消煤电名目的规模用于规划建设新增煤电名目,已自行纳入规划、核准(建设)的,要马上取消,并停止建设。这也符合上述《有关增进我国煤电井井有条发扬的告知》中“取消一批、缓核一批、缓建一批”的请求。“这指的一些核准名目,拿到‘路条’了,也不核准了。一些没有‘路条’的就别再来了。有了‘路条’的,能停就停。已经开工的,能缓就缓。”韩晓平说明说。

    值得注意的是,此次取消一批煤电名目或许仅是一个开始。《告知》明确,各省(区、市)发扬革新委(动力局)要进一步取消本地区其他不具备核准(建设)条件的煤电名目,及时报告国家动力局并向社会公布。

    韩晓平暗示,持续新增煤电名目给动力转型带来了负面影响。火电的持续增长是造成近年来弃风弃光等问题的重要原因之一,使得火电和新动力形成了竞争关系。

    在韩晓平看来,未来应发扬天然气分布式、光伏分布式等新动力,而风电也会选择靠近用户侧的发扬模式。
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