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多地虚报淘汰落后产能套取奖补资金调查
 时间:2018年09月29日9:11:27 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    近期,河北省石家庄市工信局运转处原副处长安晓桢犯玩忽职守罪和受贿罪,被法院判处有期徒刑八年半。安晓桢虽然只是一名科级干部,但在实行淘汰落后产能工作中,索取数百万元“感谢费”,放任企业上报虚假材料,致使国家巨额奖补资金被套取。

   “新华视点”记者调查发现,多地产生虚报淘汰落后产能套取奖补资金案。在审核检验过程中,有的基层工作人员索要巨额“好处费”,有的未按请求现场核查,审核签名由他人代签。

    企业虚报套取国家资金

    记者了解到,此刻,石家庄市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处。

    石家庄市高邑县一家炼铁企业承担人证实,2018年企业接到告知:淘汰300立方米以下的炼铁炉。该企业当时使用的是179立方米高炉,正好到了使用年限,于是准备按程序向上申报淘汰。但工信局工作人员称可以按300立方米的高炉申报,以获得巨额奖补资金。于是,该企业经过虚报材料,于2018年3月获得680万元的奖补资金。

    据时任高邑县工信局副局长李焕军供述,奖补资金到位后,他和时任高邑县工信局局长的谷智飞按30%向这家企业索要“好处费”。最后,企业一共给了190万元,谷智飞拿了100万元,他自己拿了90万元。

    据安晓桢说,高邑县这家企业获得淘汰落后产能奖补资金后,他提议希翼企业按一定比例给他一些“感谢费”。李焕军作为中间人,将680万奖补资金的20%即136万元送过来,安晓桢最后拿了130万元。最终,这家高邑县炼铁企业申请的近一半奖补资金,都落入了贪官的口袋。

    另据记者了解,安晓桢还以打点上级机关领导为由,向石家庄市井陉县的一家企业索取申领国家淘汰落后产能专项奖补资金的“好处费”。这家企业先给了安晓桢30万元,在获得3530万元奖补资金后,又给了安晓桢80万元。

    审核现场走马观花

    记者梳理发现,近年来,全国多地查处了套取淘汰落后产能奖补资金的案件。河南省工信厅产业处原处长姚中民在淘汰落后产能工作中,不用心履行工作职责,收受他人贿赂,导致涉案单位套取国家淘汰落后产能奖赏资金4000余万元;兰州一家企业承担人伪造相干公文,违规申报获取国家淘汰落后产能财务奖赏资金572万元。为使该申请能顺遂经过,这家企业向甘肃省工信委某领导行贿80万元。

    按照国家有关限定,奖补资金的申报需经工信局等部门评审,并由财务、审计等部门核查发放。但记者调查发现,在实际评审过程中,一些环节并未得到有用把关。

    有的企业虚报产能,一些基层工作人员在最初审核环节不用心核对。安晓桢承认,有些审核请求必须到现场,但他并没有亲自去,有的即使到现场了也只是走马观花。

    在随后的复核检验过程中也存在走形式的问题。据曾分管淘汰落后产能工作的石家庄市工信局一位副局长证实,工信局承担对企业申报材料真实性、申报要件是否齐全等实行审核,并对企业实行现场查验。“但在实践中,是否对所有申报企业都实行了现场查验,我实在说不准”。虽然验收审核栏见解表中有石家庄工信局承担人的签名,但这位副局长暗示,有些签名是找别人代签的。

    一位参与侦办安晓桢案的人士说,本来,申请淘汰落后产能奖补资金要经过层层严刻把关,但在一些地方,县、市两级有时走过场,省级部门则多经过书面材料审核,也不太容易发现问题。而到了主管部门,由于是派临时聘请的专家组实行复核,不需要承担失实后果,所以,核实起来很多时候也不够严谨。

    健全全链条监管环节

    一位曾参与淘汰落后产能审核的专家暗示,许多落后产能是当地政府的重要税源,无论采纳什么激励政策淘汰,都是在动地方政府的“钱袋子”。因此,地方政府缺乏积极性,对奖补政策的贯彻也疏于科研和监管。

    据了解,淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、动力、财务、审计等多个部门的工作。“此刻,各相干部门虽然都有监管职责,但缺乏有用配合互动,形不成合力。应建立起仔肩明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金职业协会副会长宋继军说。

    此外,有业内人士提议,奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。此刻,三个环节的运作都不够细致、标准,且尤其缺乏延续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用,造成国家资源的浪费。

    一些业内人士创议采用分段评审、逐级核查。比如,把公布听证、现场核实、媒体公布作为评审的硬性限定,增补申报的透明度,包管评审的真实性和权威性。此外,在资金使用核查方面,应限定县、市两级财务分别核查,杜绝截留和挪用现象,包管奖补资金“财”尽其用。
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