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三部委联合发文请求增强煤矿产能释放期间安全工作
 时间:2018年11月01日8:48:5 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    国家煤监局、发改委、动力局28日联合发布《有关增强煤矿产能释放期间安全生产工作的告知》请求增强煤矿产能释放期间安全生产工作。

    今年以来,各地区、各有关部门用心贯彻贯彻党中央、国务院有关供给侧结构性革新重大决策摆设,积极推动煤炭职业化解过剩产能和脱困发扬工作,煤炭市场供需关系得到改善,局部地区出现了煤炭供应偏紧情况,为此,国家发扬革新委国家动力局国家煤矿安监局印发了《有关适度增补局部先进产能投放保障今冬明春煤炭稳固供应的告知》(发改电〔2016〕605号),适度释放产能。

    为切实增强产能释放期间煤矿安全生产工作,防范煤矿重特大变乱,将严肃查处超能力生产、严把复产复工验收关口、坚决淘汰落后产能、严厉打击违法违规生产建设作为、严刻控制新增产能、切实保障煤矿安全投入。

    《告知》称,承担释放产能的煤矿企业要严刻按照有关文件井井有条释放产能,在限按时间内按照全年不多于330天组合生产,全年原煤产量不得超过煤矿核定产能和经批准释放先进产能的规模,未列为释放产能的煤矿要继续严刻实行276个工作日准则,全年原煤产量不得超过按276个工作日重新确定的产能。所有煤矿月度原煤产量不得超过月度筹划;无月度筹划的,月度产量不得超过公告产能的1/12。

    严防采掘接替紧张或者“剃头下山”开采,严禁瓦斯抽采不达标擅自组合生产。各级煤矿安全监管监察部门要将查处超能力生产作为监管监察执法工作重点,发现超能力要依法实行查处,约谈企业和煤矿首要承担人;对达到重大生产安全变乱隐患的,即矿井全年原煤产量超矿井核定生产能力110%的,或矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的,要依法责令停产整顿;对经停产整顿仍不能消除重大隐患的,要依法提请地方人民政府关闭。

    各产煤地区要用心贯彻《国务院办公厅有关进一步增强煤矿安全生产工作的见解》(国办发〔2013〕99号)请求,督促引导煤矿在复工复产前制定专门方案和办法,并严刻实行验收程序、准则和审批签字准则,坚持“谁验收、谁签字、谁承担”,省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门首要承担人签字,市属煤矿由市(地)级人民政府首要承担人签字,其他煤矿由县级人民政府首要承担人签字。要严刻按照办理权限明确复产复工验收部门和仔肩人,应由本级政府部门承担的,不得交由下级地方政府及其部门验收和签字。严防以灾害防治或隐患排查整改等名义,擅自复工复产。

    各产煤地区要深刻贯彻贯彻国发〔2016〕7号文件请求,对产生较大及以上变乱的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技艺改动的煤矿,要坚决淘汰;加快灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于限定请求的煤矿退出进度。各省级去产能工作牵头部门要对纳入2018年去产能筹划的煤矿,下达停工停产指令,督促其制定安全技艺办法,不得留设回撤期,并派专人严盯死守,早关早退;对长期停产煤矿,要按国家限定引导井井有条退出;对决定关闭煤矿,各相干部门要依法停产、吊销相干证照,严防突击生产。对安全生产许可证过期不申请办理延期手续的煤矿,煤矿安全监察机构要依法注销其安全生产许可证,并告知相干部门限制供电、停止供应火工品,发现继续生产的,要依法依规严肃处置。

    针对当前煤炭价格回升、煤矿复产冲动的情况,各产煤地区要建立沟通协调机制,健全和贯彻地方政府统一领导、相干部门协同参与的联合执法机制,形成工作合力,加大对煤矿违法违规作为查处力度。要建立煤矿违法生产信息报告和举报工作机制,增强监督,严防已关闭煤矿死灰复燃。各级煤矿安全监管监察部门要针对煤矿违法生产常出现的假密闭、假图纸,以及日停夜开、明停暗开、逃避监管等情况,在增强日常执法基础上展开突击检查、夜间抽查,并采用查产量、查用电量、查火工品消耗量、查工作用工方式等鬼蜮伎俩,多渠道发现违法线索和痕迹,始终保持打击违法违规建设生产作为的高压态势。

    各地区要严刻实行减量置换办法、确保规模“只减不增”,对手续不全、违法违规建设煤矿,必须贯彻产能减量置换政策办法后,方可恢复建设。对没有贯彻减量置换的煤矿名目,不予核准,不予审批安全设施设计。

    各级煤矿安全监察监管部门要对照《国家煤矿安全监察局有关增强煤矿安全生产投入监管监察工作的告知》(煤安监监察〔2016〕20号)实行对标检查,凡出现文件所列9种情形之一的,必须马上责令煤矿停止生产建设、停止设备使用。要督促煤矿企业加大安全投入,保障安全工程、安全设施设备完好和首要生产系统健全;督促煤矿企业抓住当前煤价回升时机优先补还安全欠账;对因安全投入不足导致伤亡变乱的,要依法追究煤矿企业首要承担人(个体经营投资人)的仔肩。
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