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发改委:2018年去产能将扩围至煤炭钢铁以外领域
 时间:2018年01月13日10:7:22 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    今日,国务院资讯办公室就率领经济发扬新常态和深化供给侧革新举行资讯发布会,国家发扬革新委主任徐绍史在发布上暗示,今年去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围,有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

    徐绍史指出,去年是供给侧结构性革新的开局之年,首要有四个方面的成效:

    第一,“三去一降一补”,也就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板初见成效。去年去产能的年度使命已经提前超额完成,钢铁去产能目标是4500万吨,煤炭去产能目标是2.5亿吨,这些产能涉及到需要重新安置职工,煤炭2.5亿吨的产能涉及到62万职工,钢铁4500万吨的产能涉及到18万的职工,到去年年底安排的职工已经接近70万。钢铁产业协会会员企业前年1-11月亏损529亿,去年1-11月盈利331亿,煤炭企业的利润也增长了1.1倍。商品房待售面积,从去年1月份以来已经连续10个月下降,市场化债转股和企业并吞重组也在井井有条推动,实体经济的成本有所下降,重点领域的补短板工作也取得了积极成效。

    第二,政府、市场、企业做了大量实践探索,这些阅历弥足珍贵。从政府来讲,不仅仅在于提前超额完成了去产能的使命,更重要的是具有探索解开深层次矛盾路径的意义,政府从准则供给入手来深化革新,探索建立了一些市场机制,比如说中长期合同准则、储备产能准则、增减挂钩减量置换指标交易准则、最低库存和最高库存准则、政府职业企业联手防范价格异常波动准则等做了探索,意义非常重大。从市场来说,市场在配置资源中的决定性作用发挥更加充分,供需动态平衡,价格振荡波动,交易方式多元,市场的适应消化能力在增强。从企业来说,企业的效益改善和转型升级的意义也是非常重大的,有一批企业并吞重组,最大的就是宝钢跟武钢的联合重组,成立了中国宝武钢铁集团有限企业。产煤大省山西,拖欠职工工资也大幅度下降,资产估值也大幅度上升。

    第三,认识和工作在持续深化。各个层面、各个方面对“三去一降一补”作为供给侧结构性革新的重点使命的认识越来越深化、越来越深刻,对供给侧结构性革新内涵的理解和把握也在进一步深化。从工作上来说,钢铁、煤炭去产能井井有条推动,水泥、平板玻璃、造船等职业的去产能也在自觉推动,主动减量、优化存量、引导增量。农业供给侧结构性革新、振兴实体经济、培养新动能、传统产业转型升级等都在逐步跟上,这也是一个很大的成效。

    第四,各方面给予积极的评价。我国供给侧结构性革新在国际上赢得了更多的认同,现在不少国家都认识到持续量化宽松货币政策的局限,对结构性革新更加眷注和重视,一些知名的国际机构、媒体,都认为随着关停落后产能、企业的并吞重组、债转股、资产证券化等工作的推动,中国经济新动能已经开始聚集,今后一段时间会迎来新一轮经济上升周期。

    徐绍史暗示,供给侧结构性革新,2018年只是一个开局之年,今年使命更加艰巨。

    徐绍史指出,对去年的工作来看,一是总体设计已经完成,国务院已经发了6号文、7号文,钢铁去产能、煤炭去产能,随后也发了降成本、去库存、去杠杆、补短板文件,所以总体设计已经根本形成。二是推动“三去一降一补”的工作机制根本上建立,分别建立了去产能、去杠杆、降成本三个部际联席会议和房地产市场调控协调小组等,再加上各级地方政府,这个机制就比较健全,也已经有用运转起来了。三是思维认识都比较统一,前不久专门通报了江苏新沂“地条钢”和河北安丰企业违法违规建设的两个案例。而且这两个案例都处分到省级干部,震慑作用非常强。最近发改委按照国务院摆设,正在全面实行钢铁、煤炭落后产能的清理工作,工作组都出去了,15号整个情况就会回来,在这个基础上,更好制定明年去产能工作方案。

    今年来看,去产能,应该更好地利用市场化和法治化的鬼蜮伎俩,要有更加严刻的技艺准则和标准,更加严刻的淘汰落后产能的准则,还要严厉地控制新增产能,严厉地打击违法违规作为。今年去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围,有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

    去库存,现在的矛盾是一二线城市的高房价,三四线城市的高库存,相干部门和地方政府分城施策。最近房价已经得到有用控制,正在制定房地产业健康平稳发扬的长效机制,包括一些法律法规限定和财务金融政策。当然,去库存还要考虑到有一亿人要进城。要把棚户区改动的货币化安置和城镇化过程中消除三四线城市的库存结合起来。

    去杠杆,要利用市场化和法治化的办法,进一步有力、井井有条地推动,这是一个目标。第二个目标,一定要遏制住非金融企业杠杆率的上升,绝对不能比现有水平再提高。第三个目标,在这个过程傍边还要防止少量企业的恶意逃废债。

    降成本,一个是简政放权,进一步降低准则交易成本;二是减税降费,今年会有更大的力度,尤其是要清理红顶中介的不合理收费,有些中介机构实行评估,做一些辅助性的工作,这里面收费问题也需要清理。补短板依然是很重要工作,以“十三五”规划确定的165个重点工程和重点名目为主体,经过财务资金的杠杆作用,更好地撬动社会投资,特别是推动PPP,来补齐公共办事和公共设施的短板,更好地办事民众,保障民众的根本需要。
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