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天然气系列新政将密集出炉
 时间:2018年03月01日9:38:16 来源:人民网 编辑:胡娜 点击:
 
    《经济参考报》记者了解到,《有关加快推动天然气利用的见解》(下称《见解》)已经结束见解征求,有望于近期出台。而河北、河南、山东等地政府也纷纷酝酿或已出台包含天然气在内的价格革新引导见解或者专门的天然气利用发扬规划。

    在大气污染防治趋严、动力体制革新落地在即的大环境下,今年天然气新政将密集出炉。与以往相比,这一系列政策更为明确提议天然气革新办法,如2018年将科研制定天然气干线管道价格、酝酿煤改气、油改气的补贴和财税优惠政策,激励在重庆、江苏、上海、河北等地展开油气体制革新试点等。

    作为一种高效清洁动力,天然气的吸引力大不如前。公布数据显示,受经济增速放缓、价格优势不足等因素影响,2018年中国天然气消费量增速开始大幅下滑,2018年甚至创10年新低。在2018年两次价格革新、多地煤改气工程陆续投运之下,2018年天然气表观消费量约为2240亿立方米左右,同比增长9.3%,增速同比提高3.8个百分点。

    按照规划,“十三五”中国天然气消费量要达到3600亿立方米,在一次动力中的占比要达到10%。在相干部委和众多业内人士看来,要实现这一目标难度比较大,必须付出相当的努力。“困难归困难,但现在经济触底回升,经过一系列政策贯彻,特别是环保和革新办法,我觉得还是很有希翼完成。”中国城市燃气协会秘书长迟国敬告诉《经济参考报》记者。

    《见解》便是其中之一。该文件提议全面加快推动天然气在城镇燃气、产业燃气、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用,在管网未覆盖区域展开以LNG为气源的分布式动力应用试点,将以气代煤纳入环保查核,激励风气互补、光气互补实现天然气与可再生动力的融合发扬。

    据记者了解,近年来中央督促各地要下大力气增进动力结构优化调整和大气污染防治,当前多个部门组成的七个工作组正在督查各地节能减排、天然气利用等方面的情况,其中环京津地区的河南、山东、河北、山西等省今年都将有大量“煤改气”的强制性办法。

    按照山东近日发布的《加快推动天然气利用发扬的引导见解》,到2020年,天然气消费量力争达到250亿立方米左右,占动力消费比重提高到7%以上,2018年该指标仅为3%。河南也提议大力“气化”,到十三五末天然气消费占比达到7.5%。河北的目标则更高一些,为10%,提议从扩大居民用气、发扬天然气采暖、推动重点地区“气化”三个方面来推动。

    值得注意的是,要实现这一切,革新是关键,尤其是体制革新。迟国敬说明说,制约天然气发扬的首要还是价格问题,首先是在现阶段没有考量环境成本的情况下,天然气价格肯定高于煤炭。其次,职业市场化程度还不足,定价机制和供应机制尚不能及时反映供需结构的变化,这都影响下游市场的开拓。

    2018年,按照“管住中间、放开两头”的原则,天然气价格革新先行推动,陆续出台了十余份文件,占消费总量80%的非居民用气门站价格已由市场主导形成,天然气管输定价新机制建立,明确储气设施相干价格由市场竞争形成。

    据国家发改委透露,今年将科研制定天然气干线管道价格,加快标准省级以下管网定价。同时,还将科研出台北方地区清洁动力供暖的价格机制。此外,《见解》提议要对“煤改气”、“油改气”的补贴政策,例如参照新动力汽车支撑政策,给予天然气汽车购置补贴、燃料补贴等。“中央和地方都会有相干补贴,此刻中央层面的政策正在探讨,尚未明确具体数额。”知情人士称。

    日前湖北省物价局公布天然气运输和配气价格办理征求见解稿,全投资回报率分别定在8%和6%,同时还提议实施季节性价格调整并增强价格传导。“今年将出台更多天然气价格政策,接连出台的省级政策将使燃气运营商估值持续承压。”中银国际证券剖析师刘志成称。

    更值得眷注的是,天然气体制革新有望破局。《有关深化石油天然气体制革新的若干见解》或在两会后出台,国家动力局暗示,今年将科研制定勘探开采、管网运营等方面配套文件,制定综合革新试点方案和专项革新实施方案,积极稳妥展开试点工作。

    而《见解》则进一步明确在油气体制革新总体方案框架内,井井有条支撑重庆、江苏、上海、河北等省市展开天然气体制试点。值得一提的是,今年1月12日,继上海之后,第二个国家级平台重庆石油天然气交易中心挂牌成立。

    中国国际经济交流中心副科研员景春梅认为,重庆集天然气生产地、消费地、管网枢纽地和金融高地“四地合一”,也是“一带一路”战略的重要支点,可与上海石油天然气交易中心“一东一西,各有侧重,相互支撑,错位发扬”,有助于我国油气市场化革新。
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