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科学去产能, 如何实现精准和有用?
 时间:2018年03月09日10:19:29 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜 点击:
 
    2018年是深化供给侧结构性革新攻坚之年。按照李总理总理3月5日所作的政府工作报告,“扎实有用去产能”仍将是我国今年的重点工作使命。

    如何在去产能的同时,增进煤炭科学产能的发扬?带着这个问题,记者采访了全国人大代表、中国工程院院士谢和平。

    靠动态的指标评测倒逼

    “去产能不是不要产能,而是发扬先进产能、淘汰落后产能。”谢和平说,要科学地去产能,去掉没有达到“安全、高效、绿色”,即科学产能准则的产量及产能。

    在去产能过程中,有关先进产能与落后产能的准则,不同人有不同的理解。国家发改委去年公布的《煤炭先进产能评价依据(暂行)》,明确提议了“机械化程度、资源利用率、安全生产、能耗和环保、产品质量”五个指标。

    谢和平暗示,上述五个指标体现了工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品动力消耗低等根本请求,对我国煤炭产能水平提高具有率领作用。特别是将产品质量纳入准则体系,体现了先进产能不仅要在煤炭生产环节实现清洁生产,而且要为延续的煤炭利用提供符合质量请求的产品,即“清洁生产+清洁产品”。

    谢和平指出,煤炭科学产能体现了先进产能的理念和请求,但并不等同于先进产能。

    早在2018年,谢和平和中国工程院院士钱鸣高等专家就提议并倡导科学产能。煤炭科学产能评价指标体系包含“生产安全度、生产绿色度、生产机械化程度”三大维度,请求资源、人力、科学技术与装备必须达到相符合准则,是煤炭职业和矿区综合能力的体现。

    “此刻,我国煤炭科学产能不足30亿吨。”谢和平指出。

    去年7月,中国煤炭企业科学产能排行榜在京首次发布。100多处参评煤矿中,有83处属科学产能范围。从指标结构看,安全程度最好,生产绿色程度相对较差,生产机械化程度仍有一定提高空间;从井型结构看,千万吨级以上的特大型矿井科学产能得分最高,年产120万吨以下矿井的科学产能得分最低。这指明了落后产能退出的技艺方向。

    谢和平暗示,科学产能准则随着技艺进步、环境请求变化逐步健全和提高,不同时期科学产能的准则不尽相同。经过科学产能的计算评测,可倒逼煤矿持续升级技艺装备、提高办理水平、提高员工素养,倒逼煤炭职业科学去产能,加快转型升级、结构调整和转变发扬方式。

    据悉,今年即将发布的中国煤炭企业科学产能排行榜将有500家以上企业参与,覆盖面更大,代表性更强。

    建供求调节产能回报机制

    “煤炭去产能应与接替动力的发扬同步,并留有余量。”在谈到合理的产能储备时,谢和平如是说。

    按照《动力发扬“十三五”规划》,到2020年,我国非化石动力消费比重将提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。

    谢和平认为,新动力和可再生动力对传统动力的替代需要一个长期过程。清洁动力替代传统动力和传统动力清洁化是我国动力结构优化的两个方面,必须互相配合,同步发扬。近年来,新动力和可再生动力发扬较快,但总量依然较小,短期内还难以承接大量煤炭产能的退出。

    谢和平暗示,在动力供应结构优化过程中,应当建立供求调节产能回报机制。他指出,动力供应结构优化应以满足国民的合理动力需求为底限。鉴于新动力、可再生动力的波动还比较大,煤炭产量控制除了应与新动力、可再生动力供应能力增长同步外,还必须留有相当的供求调节产能,以备不时之需。同时,供求调节产能承担的多是稳固动力供应功能,本身的经济效益难以包管。应建立合理的供求调节产能回报机制,保障供求调节产能处于合理规模。

    谢和平强调,要重塑公平的动力竞争环境。他认为,新动力、可再生动力对煤炭的补充或替代应以不降低社会总体效益为原则,并且充分发挥市场在资源配置中的作用;需要改变直接干预的宏观调控方式,依法依规对现有直接干涉动力技艺和规模的行政审批事件,实行全面梳理,制定与国民经济发扬水平相适应的、统一的污染物排放收费准则,以排放准则控制动力消费量,依此调控和优化动力消费结构。 
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