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保障煤炭稳固供应 推动实现高质量发扬
 时间:2018年03月19日11:21:24 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜
 
    在今年的全国两会上,全国政协委员、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治带来了3份提案,分别是《有关保障煤炭稳固供应的提案》《有关增进煤炭职业高质量发扬的提案》《有关订正出台<矿山安全法>的提案》。
 
    多办法保障煤炭稳固供应

    黄玉治先容,煤炭是我国的基础动力和重要原材料,煤炭稳固供应事关动力安全、经济发扬和社会稳固大局。随着煤炭供给侧结构性革新持续深化,原有的煤炭产运需格局出现了一些新情况。

    一是产能规模过剩,但有用供应能力不足。二是季节性、区域性供需矛盾突出。三是煤炭供应不稳固,影响到煤矿安全生产。2018年至2016 年上半年,全国煤炭供大于求,煤矿生产经营困难,安全投入不足,队伍不稳固,安全基础滑坡。2018年下半年煤价恢复性上涨,导致煤矿复产增产快产愿望强烈,违规违法生产屡禁不止,接连产生多起煤矿重特大变乱。

    黄玉治创议,健全煤炭产运需协调机制,加快煤炭储配和运输能力建设,提高电厂最低存煤准则;推动优质产能井井有条释放;调整煤炭进出口政策,激励北方地区适当加大出口,东部沿海地区加大进口,缓解国内煤炭开采和远距离调运压力,稳固区域煤炭市场;制定落后产能淘汰退出中长期规划,提高南方地区煤矿退出准则;调整产业企业结构专项奖补资金用途,允许用于弥补煤矿资产损失和关矿支出等费用;适当调整煤价绿色区范围,健全煤炭最低最高库存准则和防范价格异常波动准则。

    鼓动煤炭职业高质量发扬

    作为在职业深耕多年的“煤炭人”,黄玉治为煤炭职业高质量发扬支招。

    黄玉治先容,随着煤炭供给侧结构性革新持续深刻,煤炭职业正在转向高质量发扬,但还面临诸多问题和挑战。煤炭产业结构还不够合理,存在露天煤矿占比低、小煤矿数量多、产业集合度低、生产布局与消费重心逆向分布等情况。另外,煤炭职业还存在科学技术水平整体不高、绿色开采水平低、煤矿安全生产形势依然严峻、从业人员素养偏低和职业办理弱化等问题。

    针对这些问题,黄玉治创议,增强露天煤炭资源开发规划,优化整合中小型露天煤矿,支撑大型露天煤矿建设。加快推广智能化无人开采技 术,设立国家专项科学技术资金,在产能核定、税收减免、财务补贴等方面给予优惠政策,加大智能化无人开采技艺和成套装备的研发和推广应用力度。

    同时,黄玉治还创议,要大力发扬充填开采和保水开采;展开重大灾害防治技艺攻关;实施从业人员素养提高工程,变招工为招生,取消井下劳务派遣工,稳固矿工队伍。

    订正《矿山安全法》

    《中华人民共和国矿山安全法》的订正也是今年黄玉治眷注的问题。《矿山安全法》自1992年颁布实施以来发挥了重要作用。但是,随着我国经济社会发扬持续变化,《矿山安全法》已不适应新时代矿山安全生产发扬的实际需要。

    “现行实施的《矿山安全法》调整对象首要是国有矿山企业,与当前国有企业、股份企业、私营企业并存的局面不适应,”黄玉治说,“且近几年国家对矿山安全生产采纳了一些行之有用的重大举措,需要使之法律化、准则化。”

    还有,《矿山安全法》限定的局部条款偏原则,可操纵性不强;与《安全生产法》等存在不衔接、不配套等问题。《矿山安全法》急需加快订正。

    黄玉治创议,一是将订正《矿山安全法》纳入今年全国人大的立法筹划。二是适当调整相干章节结构,按照地下矿山和露天矿山不同特点,分别作出特殊限定;增强矿工权利法律保障,对矿工安全采纳特殊保障办法等。三是重点订正调整矿山安全生产监督办理体制,进一步严刻标准矿山安全生产准入,增进采矿业安全发扬。
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