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国家煤矿安监局有关展开煤矿安全生产督查的告知
 时间:2018年08月21日8:39:3 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜
 
国家煤矿安监局有关展开煤矿安全生产督查的告知
煤安监办〔2018〕20号

    各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察局,有关中央企业:

    为用心贯彻贯彻国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议认识,有用防范煤矿系统性安全风险,坚决遏制重特大变乱,按照济急办理部安排摆设,国家煤矿安监局定于8月下旬至9月下旬展开煤矿安全生产督查。现就有关事件告知如下:

    一、总体请求

    用心贯彻贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的重大决策摆设和习大大总书记、李总理总理重要指示批示认识,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大变乱,狠抓各项安全防范仔肩和办法贯彻,有用防范遏制煤矿重特大变乱,为党和国家机构革新营造优良的煤矿安全生产环境。

    二、督查范围

    此次督查范围为山西、内蒙古、云南、四川、安徽、江西、陕西、重庆、贵州、河北、湖南、河南等12个产煤省(区)各级人民政府煤矿安全监管部门和局部重点地区、重点煤矿企业,其他省份将按联络引导和明查暗访筹划展开。

    三、督查时间

    2018年8月20日至9月20日。具体行程由各督查组自行确定。

    四、督查内涵

    (一)煤矿企业安全生产主体仔肩贯彻情况

    1.安全风险剖析研判情况。是否用心实行《国家煤矿安全监察局有关进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规作为专项行动的告知》(煤安监监察〔2018〕16号),按请求对照8个方面突出问题展开风险剖析研判,按限定形成并报送本矿井《重大风险剖析研判报告》等。 

    2.隐患排查治理情况。是否按照《国务院安委会办公室有关展开安全生产专项督导的告知》(安委办明电〔2018〕5号)、《有关展开煤矿安全自检自改工作的告知》(煤安监监察〔2017〕6号)文件请求,展开隐患自检自改;自检自改是否形成报告和问题、整改两个清单,并按限定报送相干煤矿安全监管监察部门;是否健全健全隐患排查治理有关准则和工作机制,实现隐患排查治理准则化、常态化等。

    3.安全生产仔肩制建立健全和贯彻实行情况。安全生产仔肩制、安全生产办理准则是否建立健全并得到贯彻;安全生产办理机构设置和安全生产办理人员配备是否满足矿井安全生产需要;矿长和总工程师“两个关键人”安全生产仔肩制是否健全并贯彻;是否建立并实行煤矿领导带班下井准则、安全生产承诺准则;煤矿上级企业对所属煤矿展开系统性安全风险剖析研判和隐患排查治理工作情况是否展开全覆盖督查检查等。

    (二)地方煤矿安全监管工作情况

    1.国家有关会议和重要文件贯彻情况。是否及时贯彻贯彻国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国煤矿安全生产重点工作请示会、全国煤矿安全基础建设推动全体会议等会议认识;贯彻贯彻安委办〔2018〕5号、煤安监技装〔2018〕13号、煤安监监察〔2018〕15号、煤安监监察〔2018〕16号等文件请求和摆设情况。

    2.分级属地监管仔肩贯彻情况。是否按照分级属地监管的请求,将辖区所有煤矿纳入日常监管执法范围;是否明确了省、市、县三级监管部门承担直接日常监管的煤矿范围;是否存在没有日常监管主体的煤矿,是否存在多个单位都承担日常监管的煤矿;上级监管部门是否展开了对下级监管部门的检查引导工作等。

    3.展开煤矿系统性安全风险剖析研判情况。是否按照煤安监监察〔2018〕16号文件请求,对照8个方面突出问题对辖区煤矿展开系统剖析研判,剖析各类煤矿、各产煤地区存在的首要安全风险、薄弱环节和突出问题,列出安全风险和问题清单,制定针对性办法,形成并按限定报送本地区《煤矿安全生产风险剖析研判报告》等。

    4.对深化专项行动展开督导检查情况。是否制定细化工作办法,深刻推动本地区专项行动;是否紧盯8个方面突出问题,制定对全部产煤市、县展开专项督查工作的筹划并发动督查工作;督查中发现企业风险剖析和隐患排查不用心、相干部门工作不贯彻的,是否予以纠正并通报地方政府等。

    5.煤炭落后产能淘汰退出工作贯彻情况。是否鼓动地方政府制定对纳入2018年退出筹划煤矿的停产办法和监督检查办法;对长期停工停产的煤矿是否逐矿贯彻盯守或巡查仔肩,采纳停止或限制供电、停止供应火工品等强制性办法。

    (三)煤矿安全监察执法工作情况

    1.标准监察执法作为情况。是否严刻实行经批准的年度监察执法筹划,健全并贯彻按期剖析、查核、通报执法筹划实行情况的工作准则;是否按限定编制月度监察执法筹划,结合实际分解贯彻年度监察执法筹划确定的重点工作使命;是否按限定编制有针对性的检查方案,明确每次执法行动的检查内涵和工作分工,并按照检查方案实行现场检查;查处的违法违规作为和变乱隐患是否做到依法依规处置处罚。

    2.严刻监察执法处罚情况。发现矿井存在煤安监监察〔2018〕16号文件8个方面突出问题,是否采纳停产整改办法;对构成重大隐患的,是否依法实行处罚并移交地方政府挂牌督办;是否严刻贯彻《国家煤矿安监局有关有用防范和遏制煤与瓦斯突出变乱的告知》(煤安监技装〔2018〕13号)“七个一律”的执法办法。

    3.煤矿分类监察贯彻情况。是否制定具体工作办法,贯彻实行《国家煤矿安监局有关煤矿分类监管监察工作的引导见解》(煤安监监察〔2018〕15号);省级煤矿安监局是否从实际出发,综合考虑辖区煤矿灾害、安全等因素,制定煤矿分类准则;是否对辖区煤矿实行科学分类,明确A、B、C、D四类煤矿名单;是否按照分类结果,剖析科研不诸如此类型煤矿的安全生产特点,引导监察执法工作等。

    4.监察执法信息化工作展开情况。辖区煤矿企业基础数据是否及时准确录入“煤矿企业安全生产基础数据办理平台”;是否将平台运转情况纳入每次执法的必查内涵,督促协助煤矿企业按期更新办理平台数据;全部监察执法行动是否纳入“煤矿安全监察执法系统”实行办理,全部执法文书是否均使用该系统制造并及时上传国家煤矿安监局执法数据库;是否制定工作办法,推动“煤矿变乱调查系统”应用;是否建立与国家煤矿安全监察信息化技艺支撑单位的日常联络机制,及时沟通处置工作中遇到的技艺问题。

    5.经过执法倒逼煤炭落后产能淘汰退出情况。在检查执法过程中利用严刻的安全准则提请地方政府关闭、倒逼落后产能退出情况;对省级人民政府未明确保存的小煤矿,是否停止办理安全生产许可证延期手续;对省政府确定淘汰退出煤矿,是否已经注销安全生产许可证,并向社会公告。

    五、督查组组成

    国家煤矿安监局将组合6个督查组,组长由局领导担任,每组督查2个重点产煤省份,各组可按照实际情况邀请煤矿安全生产专家。 

    六、有关请求

    (一)各地要高度重视,积极配合督查组做到相干工作。各督查组要结合实际制定工作方案,细化工作安排,增强督查工作的针对性、实效性。

    (二)各督查组要重点对地方各级人民政府及其相干部门实行督促检查,对安全监管仔肩办法不贯彻、工作不力的地区和单位,及时向省级人民政府提议整改见解。

    (三)各督查组要切实转变工作作风,采纳随机抽查、明查暗访、突击检查等方式,深刻生产一线,从严从实展开检查。要严刻实行中央八项限定认识和党风廉政建设有关限定,轻车简从,清廉自律。

    (四)督查工作结束后,各督查组要及时举行座谈会,向省级人民政府反应督查见解。

国家煤矿安监局
2018年8月17日
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