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高用电增速难持续 煤电建设规模仍将受控
 时间:2018年08月30日9:19:15 来源:中国煤炭网 编辑:胡娜
 
    夏季用电高峰已过,政府部门、电力企业及电力用户面对千万千瓦级电力缺口,经过实施井井有条用电方案、需求侧响应等鬼蜮伎俩积极应对并成功度夏,但“电到底够不够用”的疑问已成全社会眷注的话题。

    2018年,十六部委联合印发《有关推动供给侧结构性革新 防范化解煤电产能过剩风险的见解》,明确提议“十三五”期间全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦。而日前披露的“2018年分省煤电投产名目汇总表”则显示,今年已有数个名目被移出2018年停缓建名目名单。采访中,多位专家学者暗示,不应为短时的电力供应缺口兴建煤电机组,在整体电力供应仍较宽松的背景下,煤电名目建设不会轻易“开闸”。

    煤电名目局部“放行”

    5月31日,国家动力局发布《有关印发2018年分省煤电投产名目的告知》(以下简称《告知》),并明确提议天津、河北、山西等11省(市、自治区)要综合本地电力、热力供需形势以及调峰需求等因素,安排投产煤电名目。按照2018年分省煤电投产名目汇总表,这批名目至少涉及11省区共计34台机组,涉及的名目单位既有地方动力企业,也有华能、国电等发电央企。其中,有9个名目10台机组从2018年停缓建名目名单中移除,允许开工建设。

    《告知》发布前一周,国家动力局发布了《2021年煤电规划建设风险预警》。记者对比两文件后发现,《告知》涉及的冀南、安徽、江苏、江西、陕西,均属于《预警》中提示的装机充裕度等级为绿色的地区,即按照预测,上述地区届时将出现电力供应偏紧的情况。除上述地区外,剩余投产名目首要分布于三北地区,以热电机组为主,除了增补电力供应外,生产热能保障供暖的功能更为重要。

    由此看来,新煤电名目的投产并不违反产业政策,但是否必要呢?

    “装机充裕度是一个强制性指标,原则上,只要预警等级没有达到绿色,该地区就不允许新建燃煤发电名目。但并不是说预警为绿色的地区,就一定需要上煤电。”某电力职业专家向记者暗示,“装机充裕度预警相当于拥有‘一票否决权’,但即便它不否决,包括经济性、资源条件、政策环境等在内的其他约束条件,都会协同影响煤电名目的合理性。”

    该专家指出,随着可再生动力、特高压的快速发扬,建设煤电已不是处置用电需求增长的唯一鬼蜮伎俩。“很多地区的供应偏紧实际上只出现在短期用电高峰,其他时段的用电增速完全可以经过合理配置风电、光伏发电以及外送电量得到满足。

    对此,华北电力大学经济与办理学院教授袁家海暗示:“近年来,我国弃风弃光现象得到明显改善,弃风弃光率预计在2020年可以实现‘双5%’。随着电网消纳等技艺水平的提高,可再生动力将逐渐渗透替代传统煤电的电量空间。”

    用电量高增速非常态

    中电联日前发布的《2018年上半年全国电力供需形势剖析预测报告》显示,今年上半年,全国全社会用电量增长9.4%,增速同比大幅提高3.1个百分点,远高于业内预期。

    袁家海认为,今年上半年的高用电量增速,是异常高温与环保、电能替代等短期政策因素相叠加后产生的,并不具备可持续性。

    7月18日,国家发改委、国家动力局出台《有关积极推动电力市场化交易进一步健全交易机制的告知》,煤炭、钢铁、有色、建材将全面放开发用电筹划试点。“电力市场化的红利可以降低企业生产成本,而高耗能产业对电力价格较为敏感,低电价将使高耗能职业产量仍能保持稳固甚至增补。”袁家海称。

    按照中电联统计,今年上半年,第二产业用电量比重为69.2%,同比降低1.2个百分点,其中四大高载能职业(化学原料制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼和有色金属冶炼)的比重也同比下降1.2个百分点,对用电量增长的贡献率也分别同比降低11.9个百分点和13.7个百分点。虽然传统产业仍在用电量及增量局部占主体,但随着旧动能占比的下降,用电量增长的动力正持续产生转换。

    “全社会的电气化水平正在提高,产业企业的能效水平也随着产能优化、结构调整而有所提高。”中电联职业发扬与环境资源部副主任薛静暗示,一局部企业单位产值的电耗上升,但总体的能耗水平是有所下降的,“加装环保设备,以及电能替代在产业领域的应用,都对产业用电的增长起了较大作用。”

    “今年上半年9.4%的全社会用电量增速中,经济增长因素的贡献仅为4个百分点左右。”袁家海指出,“而这4个百分点,还需要考虑到以高耗能职业为代表的原有旧动能未真正退出,新动能发扬已经起步,但力量仍比较微弱。”

    “即便考虑调峰等问题,对现有存量机组实行充分合理的利用、改动,也是可以满足大局部需求的。比如按照政策需要关停的小机组,灵活性较高,符合条件的完全可以改动成尖峰机组。”中电联相干承担人对记者暗示, “实际上,就算到2020年都不再新建煤电名目,单从电力供需的角度来说,现有装机容量可以经过优化调度、资源配置等鬼蜮伎俩满足电力需求。”
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