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国务院安委办:进一步增强当前安全生产工作
 时间:2018年11月14日9:36:11 来源:中国煤炭网 编辑:田庆伟
 
    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

    今年以来,全国安全生产形势总体稳固,但加入第四季度后,变乱上升苗头明显,接连产生福建漳州海域“10·11”渔船倾覆重大变乱、山东菏泽龙郓煤业“10·20”冲击地压重大变乱、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾变乱、甘肃兰州“11·3”重大道路交通变乱,此外还产生4起一次死亡8-9人的较大变乱,造成重大人员伤亡,教训极其惨痛,安全生产形势十分严峻。党中央、国务院对此高度重视,中央领导同志作出重要批示,请求各地务必高度重视,贯彻仔肩,把安全生产工作做实做细;进一步采纳有针对性办法,加大工作力度,引导督促各地汲取教训,切实抓好安全生产仔肩和办法贯彻,全面排查整治各类安全生产隐患,坚决防范遏制重特大生产安全变乱产生。为用心贯彻中央领导同志重要批示认识,现就进一步做到当前安全生产工作提议如下请求:

    一、深刻认识当前安全生产的特殊性和艰巨性,切实增强做到安全生产工作的紧迫感和仔肩感。第四季度历来是安全生产的关键时期。临近年底,各类企业加入生产高峰,供暖供气、用火用电需求旺盛,群众出行和聚会集会行动增多,人流物流车流密集,再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,往往导致变乱多发频发。从近3年变乱统计情况看,第四季度不仅变乱起数和死亡人数占全年的比重大,而且特别重大变乱起数占全年的44.4%。其中,2018年的4起特别重大变乱有3起产生在第四季度,2018年第四季度产生4起重大变乱。当前随着经济形势的变化,一些企业安全投入减少、安全技艺装备更新不及时;煤炭、水泥等动力原材料和基础化工产品供应偏紧、价格涨幅明显,钢铁企业高炉产能利用率持续升高,极易出现冲动性生产甚至违法违规生产,这些问题预计在年底前后将进一步凸显。同时,当前各地区正处在机构革新之中,地方各级济急办理部门正在组建,在机构、职能和人员调整中易出现思维松懈、人心不稳、工作脱节等问题。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化红线认识和底限思维,切实增强紧迫感、仔肩感和使命感,采纳更加有力的针对性办法,切实做到当前安全生产工作。

    二、进一步压实安全生产仔肩,狠抓安全防范各项办法贯彻。各地区、各有关部门和单位要深刻研习贯彻习大大总书记有关安全生产的重要论述和指示认识,严刻贯彻《地方党政领导干部安全生产仔肩制限定》,明确各级党政领导干部安全生产仔肩,履行地方党政领导“促一方发扬、保一方安全”的政治仔肩。要进一步严密各部门安全生产仔肩,树立属地安全生产监管“一盘棋”思维,增强督促检查,层层细化仔肩,强化部门联动,狠抓各职业领域安全监管工作贯彻。各类生产经营单位要用心贯彻全员安全生产仔肩制限定,依法增强安全办理和岗位隐患排查治理,严防各类变乱产生。要进一步增强安全风险认识,针对秋冬季节、岁末年初安全生产规律特点,深刻剖析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患,从严从实从细抓好各项安全防范办法贯彻。各级领导干部要率先垂范、务实戒虚,带头深刻一线督促检查,鼓动各项工作仔肩办法贯彻到位。对因仔肩不贯彻、办法不得力、监管不到位甚至失职渎职而产生生产安全变乱的,要依法严肃追究仔肩。

    三、突出重点职业领域,狠抓隐患排查治理。各地区、各有关部门和单位要深刻汲取近期重大变乱教训,紧盯变乱多发易发的重点地区、重点职业领域和重点企业,强化隐患排查治理,着力查大风险、除大隐患、防大变乱。煤矿要对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重、采深超千米等高风险煤矿展开“体检”会诊,督促企业贯彻安全生产主体仔肩,坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规作为。道路交通要增强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管,加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法,严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规作为;增强老旧大型桥梁隐患排查,提高安全防备设施建设准则。水上交通要增强对“六区一线”(渤海水域、长江口水域、舟山群岛水域、台湾海峡水域、珠江口水域、琼州海峡水域以及长江一线)重点水域和客船、危险品船、易流态化固体散装货船以及砂石船等重点船舶的日常监管执法,加大对内河船舶从事海上运输、船舶超载、配员不足、未按限定使用船舶自动识别系统、未遵守船舶定线制等违法违规作为的处罚力度,严防商渔船碰撞、客船倾覆等变乱。危化品要督促企业贯彻“冬防”方案,做到防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,强化重大危险源等关键部位和动火等特殊功课环节变乱隐患排查治理,坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产作为,严防火灾、爆炸、中毒变乱。油气管道要贯彻人员密集区域高后果区域企地安全生产仔肩制,确保高后果区域管道设施结构完整符合准则标准请求,增强管道沿线地质灾害防治与监视检测,严刻审批监督管道周边第三方施工功课。烟花爆竹要增强旺季生产安全监管,持续深化“分包转包”、“一证多厂”、“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规作为专项治理,严厉打击非法生产经营行动。消防方面要深化大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理,扎实展开冬春火灾防控,针对冬季夜间亡人火灾多发的实际,增强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查,坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。同时,要继续深刻展开非煤矿山、尾矿库“病库”、高温熔融金属、冶金煤气、有限空间功课等安全治理,铁路、民航、特种设备、建筑施工、燃气、渔业船舶、电力供暖等职业领域也要结合实际展开针对性安全专项整治,严防变乱产生。

    四、增强值班值守,强化济急响应和处置工作。各地区、各有关部门和单位要制定健全各类变乱济急预案、工作手册和保障机制,针对重点区域、重点单位、重大工程要制定专项济急处置方案,重大行动现场驻守盯牢,增补岗哨布点,前置救援力量。要健全部门济急联动机制,形成整体合力。要督促各类生产经营单位健全济急预案,强化济急演练,储备济急物资装备,增强专兼职救援队伍建设,熟练济急处置根本要领和现场救援根本技巧,发挥第一现场济急处置作用。要增强济急值守,严刻实行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告准则,非在岗值守人员要包管通信畅通,随时听从指令安排。各级安全生产、消防等济急救援队伍要强化练兵和备勤,时刻保持济急状态,确保产生险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失影响,确保社会安全稳固。

    五、增强安全宣扬教学,提高全民安全防范认识和能力。各地区要高度重视安全宣扬教学工作,突出宣扬教学先导作用,充实街道、村委会(居委会)等基层安全宣扬队伍,深刻展开“七进”行动(进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)。要充分利用广播、板报、宣扬手册、主流媒体、门户网站、户外国媒体体、移动互联网等宣扬阵地,加大对公众安全常识的教学力度,广泛宣扬用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全常识和逃生自救常识,集合曝光典型变乱案例,提高公众的安全认识和避险减灾技巧。各类生产经营单位要突出重点岗位功课人员,增强全员安全训练,进一步提高全员管束风险、消除隐患和有用应对初起险情的济急处置能力。
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