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煤炭市场供需总体平衡趋于宽松 新增产能继续释放
 时间:2019年01月11日10:49:39 来源:中国煤炭网 编辑:田庆伟
 
    当前,影响煤炭市场供需的不确定性因素增多,职业发扬不平衡不充分问题突出,煤炭去产能和“三供一业”分离移交仍面临难点。因此,仍应进一步健全煤炭职业去产能相干政策,坚持和健全煤炭市场化准则和办法,更多运用市场化、法治化鬼蜮伎俩,鼓动煤炭职业实现平稳健康发扬

    刚刚昔时的2018年,随着煤炭供给侧结构性革新持续深化,煤炭市场供需实现了总体平衡,企业经营情况持续好转,职业结构调整、转型升级取得新发展,供给质量明显提高。

    市场量增价稳
    
    2018年是煤炭职业继续深化供给侧结构性革新的一年。随着化解产能过剩工作持续推动,煤炭职业产能利用率得到明显提高,企业效益持续向好。

    据初步测算,2018年前11个月,全国规模以上企业原煤产量为32.1亿吨,同比增长5.4%;全国煤炭消费量约为35.5亿吨,同比增长2.4%。

    在供给增补、消费小幅增长的情况下,煤炭价格在合理区间波动。其中,中长期合同价格保持稳固,动力煤中长期合同价格始终稳固在绿色区间,全年均价558.5元/吨,同比下降9.5元/吨。

    由于市场供需平稳,价格处在合理区间,煤炭职业效益持续好转。2018年前10个月,全国规模以上煤炭企业主营业务收入为1.99万亿元,同比增长5.7%;实现利润2561.7亿元,同比增长10.7%。中国煤炭产业协会统计的90家大型企业前10个月利润总额(含非煤)为1356.35亿元,同比增长32.8%。

    不平衡不充分问题突出

    当前,尽管煤炭市场运转总体平稳,但影响市场的不确定性因素增多。

    中国煤炭产业协会剖析认为,由于电力供需结构变化峰谷差加大,大中型城市最大峰谷差占用电最大负荷的比重接近50%;随着清洁动力发电比例持续提高,煤电受季节、极端天气的影响越来越大,调峰压力加大。因此,电煤需求短时波动幅度加大。

    “产业布局的新变化,也增补了煤炭有用供给的难度。”中国煤炭产业协会副会长姜智敏暗示,一些取暖用煤较多的地区自给能力下降,从省外调入煤炭制约因素增多;一些传统的煤炭净调出省逐步演变为净调入省,煤炭主产区随着就地转化力度加大、运输瓶颈制约,煤炭调出量增速放缓,区域平衡难度加大。

    同时,煤炭职业发扬不平衡不充分问题仍然突出。一方面,一些非机械化开采煤矿改动难度很大,淘汰落后产能依然繁重。另一方面,尽管近年来非煤产业结构有所改善,新兴产业发扬较快,但未成为企业经济增长的首要动能。

    虽然近年来职业整体经济效益有所提高,但企业间差距较大。在协会统计的90家大型企业中,前5家就占了盈利总额的58.8%。截至2018年10月末,规模以上煤炭企业亏损面达25.6%。局部企业扭亏但并未脱困,企业经营仍十分困难,一些煤矿特别是老的国有煤矿历史欠账多、拖欠职工工资、缓交社保基金、安全投入不足等问题比较突出。此外,煤炭去产能和“三供一业”(指企业的供水、供电、供热和物业办理)分离移交仍面临难点。

    坚持和健全市场化准则

    中国煤炭产业协会预测,2019年煤炭消费将保持平稳,国内煤炭供应将进一步增补,全国煤炭市场供应总体平衡,并向宽松方向转变。但是,考虑到天气和水电出力的不确定性,不排除在突发性天气影响下,局部地区受资源、运输约束或许出现阶段性偏紧问题,煤炭的调峰作用越来越大。

    姜智敏剖析说,从需求看,一方面经济增长将进一步拉动动力需求,电煤需求预计还将有所增补;另一方面,国内外经济发扬的不确定性因素增补,非化石动力对煤炭的替代作用持续增强,煤炭消费增速将有所下降。

    从供给看,煤炭新增产能将继续释放,2019年新增资源1亿吨左右,铁路运力将进一步增补;与此同时,随着煤矿安全生产设施持续健全、环保办法逐步到位,煤炭有用供给质量将持续提高。

    中国煤炭产业协会创议,要进一步健全去产能相干政策,科研细化人员安置政策,采纳公益性岗位开发、政府购买办事、组合专业训练等多种方式,拓展就业渠道,鼓动关闭退出煤矿职工安置工作落到实处。进一步健全市场化、法制化债转股相干配套政策,加大不良资产处置力度,鼓动去产能关闭煤矿资产债务处置工作落到实处。

    考虑到“三供一业”分离移交仍然是煤炭职业面临的困难,创议严刻实行“先移交、后改动”原则,加大对分离移交工作的督导力度,加快完成“三供一业”办理办事职能移交。尽快出台独立工矿区分离移交政策,推动独立工矿区“三供一业”井井有条分离移交。

    此外,有关部门还应坚持和健全煤炭市场化准则和办法。姜智敏暗示,在鼓动煤炭供给侧结构性革新过程中,按照市场化、法治化、标准化请求逐步建立起一系列稳固市场、稳固预期的基础性准则,包括产能减量置换、调峰与济急产能储备、中长期合同与“基础价+浮动价”的定价机制、最低最高库存、政府职业企业平抑价格异常波动和企业信用评价,这些准则对稳固市场发挥了重要作用,应该继续坚持。

    “要进一步健全煤炭‘中长期合同’准则和‘基础价+浮动价’定价机制,扩大中长期合同覆盖面,激励企业签订三年到五年的中长期合同,健全煤炭价格指数体系,建立中长期合同长效监督、评价和查核机制,增强诚信体系建设,使守信者受益、失信者受限。”姜智敏说。
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