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如何防范化解煤矿重大安全风险,黄玉治谈了六个“着力”
 时间:2019年01月30日9:51:43 来源:中国煤炭网 编辑:田庆伟
 
    习大大总书记在省部级首要领导干部坚持底限思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,提高防控能力,着力防范化解重大风险,全面做到安全生产等方面工作,持续增补人民群众获得感、快乐感、安全感。

    济急办理部党组书记黄明在全国济急办理工作会议上请求,始终把安全生产作为根本盘、根本面,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。大家要用心研习贯彻贯彻,结合煤矿安全生产实际,做到化解煤矿重大安全风险的先手,科研防范遏制重特大变乱的高招。

    2018年,在党中央、国务院的坚强领导下,经过各方面协同努力,全国煤矿同比实现了变乱总量、较大变乱、重特大变乱和百万吨死亡率“四个下降”,煤矿百万吨死亡率0.093,首次降至0.1以下,创历史最高水平。在看到成绩的同时,也要清醒认识到防范化解当前煤矿安全风险使命的艰巨性和安全生产形势的严峻性。

    第一,受我国外部环境变化影响,煤价或许出现波动,对安全投入、采掘接续、队伍稳固等带来不利影响,加剧长期积累的系统性安全风险。

    第二,一些企业贯彻主体仔肩的自觉性不高,风险隐患大量存在,灾害治理能力不足,准则办法不贯彻,违章指挥和违章功课屡禁不止,安全基础仍然薄弱。

    第三,一些地方淘汰落后产能态度不坚决、办法不果断,实行超层越界、超强度、超能力、非正规开采等违法违规生产建设,变乱风险很高;地方机构革新过程中,或许出现监管仔肩悬空、工作空档、队伍不稳等问题,监管监察执法仍待增强。综合剖析,当前煤矿安全生产还处于脆弱期、爬坡期、过坎期,必须增强底限思维和风险认识,攻坚克难、真抓实干,努力开创煤矿安全生产工作新局面。

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,煤矿安全生产工作要以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,贯彻贯彻党中央、国务院重大决策摆设和全国济急办理工作会议认识,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,坚持全面从严治党和监管监察执法“两手抓、两手硬”,坚持以防范遏制重特大变乱为重点,坚决打好防范化解煤矿重大风险攻坚战,标本兼治、精准施策,继续鼓动变乱总量、较大以上变乱和煤矿百万吨死亡率“三个下降”。重点做到以下六方面工作。

    深刻贯彻贯彻习大大总书记重要讲话认识,着力增强安全风险认识

    习大大总书记强调,要强化风险认识,常观大势、常思大局,科学预见形势发扬走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。这对于防范化解煤矿重大安全风险、做到当前煤矿安全生产工作具有重要引导意义。

    大家要把研习贯彻贯彻总书记重要讲话和重要指示批示认识作为重大政治使命抓紧抓实抓好,作为“四个认识”安稳不安稳、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的检验准则,坚持系统研习、跟进研习、联络实际研习,安稳树立风险认识,建立风险分级管束和隐患排查治理双重预防工作机制,把风险挺在隐患前面,把隐患挺在变乱前面,切实把总书记有关煤矿安全生产重要论述不折不扣贯彻到位,持续在推动安全生产上有新思路,在遏制重大变乱上有新举措,在保护矿工生命安全上有新成效。

    坚决打好防范化解重大风险攻坚战,着力遏制煤矿重特大变乱

    习大大总书记强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做到。打好防范化解重大风险攻坚战,要抓住以下三个重点:

    狠抓高风险煤矿安全“体检”,煤矿企业要在提高自检自改质量上下功夫,监管部门要在强化监督检查上下功夫,煤监机构要在较真碰硬上下功夫,精准制定“一矿一策”灾害防治方案和办法,分类提议限产、停产、退出等处置见解。狠抓安全风险管束,要严刻实行《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》,展开预防性监管监察,加快处置采掘接续失调带来的系统性安全风险;要增强地质、采场、工艺、设备设施等变化过程中的风险管束,鼓动风险辨识管束向区队、班组延伸。狠抓重大灾害治理,以冲击地压、煤与瓦斯突出、水害、火等灾害为重点,强化仔肩、机构、投入、工程、装备和人员等准则办法贯彻,展开对标对表检查整改,提高灾害防治的能力和水平。

    深刻推动煤炭职业供给侧结构性革新,着力推动源头治理

    习大大总书记强调,供给侧结构性革新是一场关系全局、关系长远的攻坚战,不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。

    要严刻安全准则,年底前根本淘汰9万吨/年及以下小煤矿、30万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。对38处采深超千米的冲击地压、煤与瓦斯突出矿井要主动停产排查,由省级政府组合专家实行安全论证,对具备灾害防治能力的,在现有产能基础上核减20%;对无技艺、无人员、无能力治理灾害以及在现阶段技艺上没有把握管束重大风险的,该淘汰退出的淘汰退出,暂不纳入筹划的要划定限采区、禁采区。

    督促企业主体仔肩贯彻,着力构建安全生产长效机制

    习大大总书记强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是仔肩变乱,其中都不同程度存在主体仔肩不贯彻、隐患排查治理不彻底等问题。企业是抓安全、防风险的仔肩主体,是内因,是决定性因素;政府负有监管仔肩,是外因,是制约性因素,必须鼓动企业建立自我约束、持续改进、安全发扬的内生长效机制。要强化严刻执法,展开企业主体仔肩专项监管监察,持续健全安全诚信体系,贯彻安全承诺、安全举报、“黑名单”和联合惩戒等准则,严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规生产建设作为,保持“不敢违”的高压态势。要强化安全生产仔肩制,严刻贯彻矿领导带班下井、安全费用提取使用等准则,形成“不能违”的制约机制。要强化宣扬教学训练,增强法律认识和安全认识,推动企业安全常识建设,构筑“不想违”的思维防线。

    推动煤矿安全基础建设,着力提高安全保障能力

    习大大总书记强调,要增强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产变乱产生。

    要以机器人研发应用率领“四化”建设,鼓动贯彻《煤矿机器人重点研发目录》,研发一批重点岗位的机器人,建设一批智能化无人采煤工作面,建成一批智能化无人(少人)示范矿井。要巩固深化“三位一体”安全生产准则化建设,引导煤矿岗位功课流程准则化,鼓动岗位达标和动态达标。要推动“一优三减”,贯彻《煤矿井下单班功课人数限员限定(试行)》,明确采掘头面人员数量。要狠抓人员素养提高,革新革新训练体制机制,强化班组建设,夯实安全基层基础。

    增强全面从严治党,着力打造高素养专业化干部队伍

    习大大总书记指出,党面临的长期执政考验、革新开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的认识懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。要旗帜鲜明讲政治,增强“四个认识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩。要用心履行全面从严治党政治仔肩,按期听取各省级煤矿安监局首要承担人述职述廉。要驰而不息地抓好正风肃纪,持续展开集合整治官僚主义、形式主义、违反中央八项限定认识突出问题专项治理、领导干部利用宝贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理等“三项治理”工作,严刻贯彻“禁酒令”。要树立正确的选人用人导向,激励干部担当作为,努力打造忠诚干净担当的高素养干部队伍。要健全煤矿安全法制机制,加快制订正煤矿安全条例等法规和准则,建立执法公示准则、全过程记录准则、重大执法决定法制审核准则,推动执法信息化建设,增强变乱查处和济急救援能力,提高监管监察本领,为新中国成立70周年营造稳固优良的安全生产环境。
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